發布時間：2019-12-16
中共石家莊常山紡織集團有限責任公司委員會
石常紡字〔2019〕86號
中共石家莊常山紡織集團有限責任公司委員會
關于巡察整改階段進展情況的通報
根據市委巡察工作統一部署，2019年4月24日至6月24日，市委第一巡察組對常山紡織集團進行了巡察“回頭看”，7月31日，市委巡察組向常山紡織集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
常山紡織集團黨委高度重視市委第一巡察組反饋意見，把巡察“回頭看”反饋意見的整改作為旗幟鮮明講政治的實際行動，作為貫徹全面從嚴治黨要求，加強企業黨的領導和黨的建設，營造企業良好內部環境，改進提升企業經營管理水平的重要契機。堅定自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育及查擺問題整改，切實把思想和行動統一到市委決策部署上來，以高度的政治責任感和歷史使命感抓好整改落實工作。
（一）加強組織領導，統籌謀劃整改落實工作
市委第一巡察組反饋意見后，常山紡織集團黨委高度重視，第一時間成立了以黨委書記、董事長肖榮智為組長，黨委委員、副董事長、副總裁王惠君，黨委副書記何靈云為副組長，其他領導班子成員共同參與組成的常山紡織集團市委巡察“回頭看”反饋意見整改工作領導小組,負責統籌協調巡視整改重大問題，指導推動巡察“回頭看”反饋意見落實，確保整改取得扎實成效。設立了領導小組辦公室，總部各職能部門負責人為辦公室成員。領導小組辦公室根據統一部署要求，抓好巡察“回頭看”反饋意見整改工作方案制定、任務分解、督促落實、綜合協調、活動安排、信息反饋工作。
（二）履行主體責任，推動反饋意見整改落實
三個月以來，常山紡織集團黨委按照邢國輝書記要求，“敬畏巡察，尊重巡察，自覺擔負整改主體責任”，站在講政治的高度，對反饋意見“照單全收”，及時召開了黨委專題會議和領導班子巡察整改專題民主生活會，研究落實巡察整改反饋意見，制定操作性、針對性強的整改方案，建立整改清單，明確整改任務、責任和時限，集中時間、集中精力抓好問題整改。按照國輝書記要求，集團黨委書記肖榮智同志作為整改落實工作第一責任人，把自己擺進去，切實擔當起整改責任，親自研究謀劃和制定工作方案，親自參與解決問題。領導班子成員主動認領問題，抓好分管工作范圍內問題的整改落實。
2019年8月1日，常山紡織集團黨委召開黨委擴大會，專題學習討論市委巡察“回頭看”反饋意見和邢國輝書記講話要求，以及巡察辦領導在反饋會上的講話精神。
2019年8月9日，常山紡織集團黨委召開認領問題專題會暨領導班子民主生活會，班子成員對照反饋意見六個方面問題，查找自己在分管工作方面應承擔的責任。
2019年8月30日，常山紡織集團黨委專題研究討論和修改完善整改方案，同時對提交黨委會的相關制度進行研究討論。
2019年9月11日，常山紡織集團黨委研究討論集團“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案，提出把主題教育檢視問題搞好整改與巡察整改相結合，鞏固整改成效。
2019年9月20日，常山紡織集團黨委召開巡察整改專題工作推進會，總結整改階段性工作成效，討論相關工作制度（方案），提出下一步工作重點，深入推進整改落實。
2019年10月14日，常山紡織集團黨委專題研究討論和自我評估集團巡察整改落實總體情況。
2019年10月17日-2019年10月24日，常山紡織集團
黨委又連續3次專題研究討論集團整改工作報告。
三個月中常山紡織集團黨委9次會議專題研究巡察整改工作，有效推動了整改工作落實。
（三）舉一反三查問題，建章立制抓落實
在整改落實工作中，常山紡織集團黨委堅持按照市委第一巡察組要求，以點帶面、舉一反三，推動完善制度、堵塞漏洞，在立行立改、立見成效的基礎上，把制度建設貫穿巡察整改全過程，切實以制度機制建設鞏固整改成果，達到標本兼治效果。特別是針對上次巡察反饋問題整改落實不徹底，制度落實不到位，整改中存在的形式主義問題現象，進行了全面自查梳理，相繼對督查工作制度不完善、工作落實不到位，黨委理論中心組學習制度落實不充分，意識形態工作責任制落實不到位等問題進行了整改落實。針對財經紀律執行不嚴及反饋指出的問題表現，在集團所屬企業中開展了全面自查整改。整改工作開始至今，集團黨委共研究討論和修改完善了《實物資產管理制度》《國有資產處置管理辦法》《關于進一步規范房屋出租管理工作的指導意見》《督查督辦工作實施辦法（試行）》《關于開展廉潔風險點排查防控工作的通知》《紀委工作制度》《紀委會議事規則》等七個方面內容的工作制度（辦法、意見、規則），并在工作中認真加以貫徹落實。
二、整改落實的成效
（一）關于“常山集團黨委對后備干部和人才的培養儲備不夠，選撥人才的視野不寬，舉措單一。”問題。
此問題整改階段性任務已辦結、長期推進。
整改措施：針對市委第一巡察組就該問題提出的“2018年7月石家莊常山紡織集團制定了《企業后備管理人員暫行辦法》規定：‘集團黨政主要領導定期對后備管理人員進行檢查，組織（人事）部門每年要向集團黨委寫一份專題工作報告（包括培養計劃、考核材料、調整補充人員名單）’，經查閱組織人事部門2018年至今的相關材料，沒有發現石家莊常山紡織集團人事部門向集團黨委遞交的關于后備管理人員的專題工作報告。”的問題示例和現象，常山紡織集團黨委高度重視，采取切實措施認真整改落實：
一是進一步牢固樹立人才興企的發展理念。在集團充分營造識才、愛才、惜才的良好氛圍，創造條件留住人才、人盡其才，為人才發揮作用和成長進步搭建舞臺。2019年以來，特別是2019年8月份之后，加大人才招聘和引進力度，根據2019年初向國資委報備的年度人才引進計劃（9名），2019年9月16日向國資委提交了《關于公開招聘集團總部管理人員的報告》，2019年9月17日面向社會公開發布招聘信息，對報名的29名人員進行了資格審查，篩選出12名符合條件人員。2019年10月14日，職能部門按照招聘程序，組織人員對符合報名條件的12名人選分別進行了面試，面試結果及擬招聘人員意見將提交黨委會研究討論，最終確定招聘人選。
二是結合《黨政干部選拔任用工作條例》和新時期加強國企黨建工作相關要求，探索和推進國有企業市場化人才選拔機制，擴大選人用人視野和范圍。2019年7-8月份，按照集團《企業領導人員選拔任用管理暫行辦法》，集團總部嚴格按照程序首次公開選拔了7名中層管理人員，并對總部所有職能部門負責人全部實行了聘任上崗，打破了傳統的選人用人方式，不拘一格選拔和使用人才，變“要我干”為“我要干”，努力營造人才脫穎而出的良好環境。目前公開選拔的7名中層管理人員，各方面表現良好，得到普遍認同。
三是落實集團《后備企業領導人員管理暫行辦法》，加強后備干部管理。2019年8月以來，責任領導認真組織職能部門制定工作方案（通知）并下發各企業，在各企業推薦后備領導人員人選的基礎上，職能部門組織了對推薦人選的考察，2019年10月21日提交黨委會研究確定后，建立了后備領導人員信息庫，對后備領導人員進行了培訓，并向集團黨委提交了該問題整改落實的工作報告。今后職能部門將嚴格按照集團黨委《后備企業領導人員管理暫行辦法》開展工作，使后備領導人員管理工作步入正?；?br />
四是2019年10月中旬職能部門再次對集團人才狀況進行了摸底，對120余名學歷層次、專業水平較高的管理及專業人才進行重點管理。
（二）關于“石家莊常山紡織集團在對2017年市委第十巡察組反饋意見整改過程中存在形式主義。”問題。
此問題整改階段性任務已辦結、長期推進。
整改措施：針對市委第一巡察組就該問題提出的“針對2017年市委第十巡察組的反饋意見，石家莊常山紡織集團雖然制定了相關制度，但經查閱相關文件發現部分制度沒有落實。比如制定了《關于建立健全監督工作機制的實施意見（試行）》制度，沒有發現石家莊常山紡織集團紀委召開所屬企業紀委書記參加例會的記錄。”問題示例和現象，常山紡織集團黨委、紀委高度重視，對照《實施意見》及相關制度，深入查擺落實不到位的形式主義現象，并立即進行整改。
一是為落實《實施意見》要求，加快建立和制定完善了《紀委工作制度》《紀委會議事規則》，已經紀委會、黨委會討論通過并下發。
二是認真執行制度規則，按照要求及時召開紀委會議，安排部署紀檢相關工作。自2019年8月份整改以來，集團紀委共召開會議2次會議，《實施意見》中規定的紀委書記例會制度等要求得以貫徹落實。
三是舉一反三，對2017年以來制定的相關制度落實情況進行梳理，對于落實不到位和存在的形式主義問題進行整改。針對2017年制定的《督查督辦工作管理辦法》不適應工作要求及落實不到位問題，結合2018年中辦印發的《關于加強黨的督促檢查工作的實施意見》，制定完善了《督查督辦工作實施辦法（試行）》，已經黨委研究通過并執行。2019年10月下旬至年底前，職能部門將對集團黨委2019年工作要點、2019年全面從嚴治黨主體責任清單（黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、其他班子成員責任）進行梳理和督辦。針對2017以來《石家莊常山紡織集團黨委工作規則》中“中心組學習‘專題研討每季度不少于一次’等要求落實不到位、不充分，存在一定形式主義的問題，從2019年9月份開始，集團黨委結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，連續進行了8次不同主題的學習研討，今后堅持把中心組學習“每季度研討一次”落實到位。針對集團黨委《關于貫徹落實市委<關于進一步推動落實黨委意識形態工作責任制的實施方案>的實施意見》“每半年研究一次意識形態問題”等落實不到位及存在的形式主義問題，常山紡織集團黨委于2019年9月24日召開專門會議，學習《中國共產黨宣傳工作條例》，進一步明確黨委主體責任，定期研究和推進意識形態工作。
（三）關于“石家莊常山紡織集團廉政風險防控工作開展不扎實”。問題。
此問題整改階段性任務已辦結、長期推進。
整改措施：針對市委第一巡察組反饋的“石家莊常山紡織集團雖然制定了《關于建立健全監督工作機制的實施意見（試行）》規定：“風險防控排查情況，每年召開專題廉政風險排查會議，會后要列出‘風險點清單’，針對廉政風險點要制定‘措施清單’，在研究確定并經主要領導簽字后，5個工作日內報集團公司紀委”。但經查閱石家莊常山紡織集團紀委沒有按照要求進行廉政風險點排查工作。”問題示例和現象，常山紡織集團黨委、紀委高度重視，對照集團《關于建立健全監督工作機制的實施意見（試行）》和巡察組反饋問題現象，立即著手進行整改落實。
一是制定風險點排查工作安排。紀檢室認真對照集團黨委《關于建立健全監督工作機制的實施意見（試行）》相關要求，對企業領導人員和管理人員廉潔風險點排查防控工作進行謀劃，召開紀委會專門研究討論相關工作安排，最終提交集團黨委研究討論通過后，2019年8月23日正式印發了《關于開展廉潔風險點排查防控工作的通知》。
二是召開專題會議安排部署。集團紀委于2019年8月23日及時召開了所屬企業黨委副書記、紀委書記、集團各部室負責人會議，對各管理崗位廉潔風險點排查工作進行安排， 2019年9月底前已完成廉潔風險點排查上報，經梳理匯總，集團領導班子成員工作共排查出廉潔風險點44個，其他企業領導人員和總部管理人員排查出廉潔風險點299個。11月中旬，集團紀委和職能部門將對各崗位廉潔風險點及防控措施落實情況進行一次檢查，以后每季度檢查一次，全年檢查不少于4次。
（四）關于“國有資產處置不當，固定資產管理存在漏洞，財經紀律執行不嚴”問題。
此問題分為6個相互獨立的子問題，其中4個問題已整改完成；1個問題階段性任務已辦結，長期推進；1個問題基本完成，完成進度96.2%。
整改措施：針對市委第一巡察組就該問題提出的“經查閱石家莊常山紡織集團財務資料發現，石家莊常山紡織集團沒有對固定資產進行定期盤點，未設固定資產臺帳，資產購置、報廢等不按規定程序操作，固定資產賬簿記錄不完整，部分物資未按照規定在固定資產帳面上反映。石家莊常山紡織集團自身的監督機制不健全，沒有定期對集團及下屬企業開展內部審計，存在部分建帳不規范，違規發放通訊補貼，違規報銷差旅費，不按照合同約定收取租金。”等問題示例和現象，常山紡織集團高度重視，相關問題牽頭領導分別組織財務部、行政保障部、改革發展運營部等部門按照各自分工落實整改。
（1）關于“石家莊常山紡織集團沒有對固定資產進行定期盤點，未設固定資產臺帳”問題
此問題整改已完成。
整改措施：集團財務部、行政保障部在對總部資產進行登記調查和票據核對的基礎上，9月20日前重新建立了固定資產臺賬，相關資產標簽均已粘貼完畢。同時，進一步明確了總部資產管理職能部門，對集團《實物資產管理制度》進行了修改完善，該制度已于2019年9月1日正式執行。近期集團新購置電腦等固定資產，從購置程序、臺賬登記及責任管理等各方面已完全按照制度執行。
所屬企業紡研所、經編實業、第一實業、第二實業、第四實業等單位，按照集團統一安排，對自查發現的2018年底固定資產未進行盤點的問題，以2019年7月31日為基準日進行了固定資產盤點。進出口、針織、第一實業、經編實業對自查出未設立固定資產臺賬和粘貼標簽的問題進行了整改。
（2）關于“資產購置、報廢等不按規定程序操作”問題
此問題整改階段性任務已辦結、長期推進。
整改措施：集團財務部認真進行了自查，對集團內部固定資產沒有采購申請進行采購的，按規定補充了申請，完善了手續。改革發展運營部針對集團資產管理相關規定，面向所屬企業進行了廣泛征求意見，進一步修改完善了集團《國有資產處置管理辦法》，已經集團黨委、董事會討論通過并下發執行，集團資產處置工作趨于規范。
（3）關于“固定資產賬簿記錄不完整，部分物資未按照規定在固定資產帳面上反映。”問題
此問題整改已完成。
整改措施：集團辦公室按照黨委會議決定已于2019年10月23日將打印機收回，財務部按規定進行了賬務處理，計入固定資產賬。
（4）關于“石家莊常山紡織集團自身的監督機制不健全，沒有定期對集團及下屬企業開展內部審計”問題
此問題整改已完成。
整改措施：集團財務部10月中旬前已完成對所屬企業的一輪審計，相關企業審計報告已經完成。為進一步加強集團對所屬企業的審計工作，集團總部新設立了審計法務部，承擔內部審計工作，目前人員招聘工作正在進行，在部門職能未落實和人員作用未發揮前，審計工作仍由財務部負責。從現在起，集團對所屬企業的審計工作將嚴格按照規范組織開展。
（5）關于“存在部分建帳不規范，違規發放通訊補貼，違規報銷差旅費”問題
此問題整改已完成。
整改措施：集團總部相關人員通訊補貼、差旅費報銷不符合規定的情況已于8月底清退。其中清退2人多報銷的差旅費補貼360元；清退未按規定發放的2人通訊費補貼5800元。經過舉一反三自查整改，經編實業、第一實業等單位對差旅費報銷規定、通訊費補貼辦法等制度進行了修改完善。
（6）關于“不按照合同約定收取租金。”問題
此問題整改基本完成，完成進度96.2%。
整改措施：第一實業的3筆未按合同收取租金共計9.75萬元，已經于10月22日前完成收繳。第五實業未按合同收取租金問題，經反復催收和反復商談，除承租方因地鐵圍擋因素未交的5%遞增部分租金未收回外，所欠38.72萬元基本租金現已全部收回，目前企業正與承租方繼續協商，并做好用法律手段解決的準備。兩個單位實際收回的租金占應收租金的96.2%。
市委巡察組移交單位問題線索4件，涉及4人，截至目前，談話函詢4件，了結4件；采用第一種形態4人。
巡察期間，市委巡察組未向我單位移交要結果信訪件。
巡察期間，市委巡察組未向我單位移交一般信訪件。
三、下一步工作舉措
全面從嚴治黨永遠在路上，全面提升企業經營管理水平沒有終點。當前的巡察整改成效是階段性的，下一步我們將繼續在市委巡察組和上級黨組織的指導幫助下，按照集團黨委既定的整改方案和措施，扎扎實實抓好落實，持續鞏固整改工作成效，全面提高常山紡織集團黨的建設和生產經營管理水平。
（一）加強企業領導人員政治建設，全面提高理論素養政治素質。按照黨的十九大精神和習近平總書記指示要求，抓好“關鍵少數”，把企業領導人員和黨員管理人員政治建設放在突出位置，旗幟鮮明講政治。以當前正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，學原文、讀原著、悟原理，提高理論素養，增強“四個意識”，特別是政治意識，旗幟鮮明的擁護以習近平同志為核心的黨中央，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，在集團營造風清氣正的企業內部環境。堅持好領導班子民主生活會制度，增進班子團結，提高決策成效。加強黨性鍛煉，不斷提高集團黨員干部政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職，為員工造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。
（二）貫徹全面從嚴治黨要求，充分發揮黨委重要作用。以企業領導人員為重點，以黨委中心組學習為抓手，領導班子帶頭學習黨的路線方針政策，學習黨的十九大精神，學習習近平總書記系列重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，把黨管一切的要求落實到企業生產經營各項工作中，發揮黨委政治核心和領導核心作用，切實提高集團黨委和各級黨組織在企業生產經營活動中把方向、管大局、保落實的能力。按照上級組織安排部署，把“不忘初心、牢記使命”主題教育學習教育等各項工作抓緊抓實。確保理論學習有收獲，思想政治受洗禮，用黨的創新理論武裝頭腦，激勵全體黨員管理人員牢固樹立黨性觀念、為民意識、職工意識、奮斗意識，為常山紡織集團提質增效和高質量發展獻計出力，為實現新時代黨的奮斗使命不懈努力。
（三）堅持不懈抓好制度建設和落實，堅決杜絕形式主義、官僚主義。在巡察“回頭看”反饋意見整改取得階段性成效，修改完善相關制度的基礎上，常山紡織集團黨委將從深入貫徹全面從嚴治黨要求、加強企業內控體系建設提高經營管理水平和風險防范能力兩個方面，對集團黨的建設和經管管理各項制度再進行一次全面梳理，形成較為全面的企業黨的建設和經營管理制度體系。以本次市委巡察“回頭看”整改落實為新的起點，高標準、嚴要求，不僅注重制度的建立完善，更加注重制度的堅持和落實，堅決杜絕和摒棄形式主義、官僚主義，切實轉變工作作風。
（四）切實抓好人才隊伍建設，為集團可持續發展提供可靠保障。牢固樹立人才是第一資源的理念。進一步明確集團發展方向和目標戰略，以企業發展前景吸引社會關注、引發人才關注。拓寬選人用人視野，在現有基礎上，擴大集團公開選拔人才的渠道和范圍，積極創造條件，努力形成與市場接軌、與經營管理者創造效益及不同崗位員工技能素質相適應的激勵機制。加強各崗位人才培訓，為人才成長進步創造條件。加快建立科學完備的人才培養、選拔使用及激勵的體制機制，從根本上解決當前集團各層次人才斷檔現象，為集團可持續發展提供可靠人才保障。
（五）認真履行監督責任，扎實推進黨風廉政建設。常山紡織集團黨委堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決防止“四風”問題反彈。高度重視集團領導班子成員和所屬企業領導人員存在的廉潔風險，切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。堅持問題導向，在通過建章立制固化本次巡查整改成效的前提下，結合“不忘初心、牢記使命”檢視問題和整改落實，舉一反三，進一步全面查擺問題，認真落實整改。嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，把依規治黨，從嚴治黨制度利器用好用活，推動集團改革和發展，推動集團黨的建設取得進步。集團紀委認真履行黨風廉政建設監督責任，結合建立的廉政風險點清單及制定的具體防控措施，加大審查檢查工作力度，確保不發生廉潔風險和問題。
（六）加強國有資產管理，嚴格執行財經工作紀律。認真學習和貫徹落實《中華人民共和國企業國有資產法》，嚴格按照規章制度執行。在建立固定資產臺賬的基礎上，實行動態管理，定期進行盤點。職能部門切實履行好職能職責，嚴格落實制定完善的《國有資產處置管理辦法》，依法合規處置國有資產。認真落實《審計署關于內部審計工作的規定》，職能部門定期對所屬企業開展內部審計工作，形成工作制度和常態。嚴格執行財務管理制度，杜絕違反財務規定的現象再次發生。
（七）加強企業黨的建設，為集團穩定發展提供堅強政治保障。認真落實中央、省市委關于加強國有企業黨的建設實施意見及各項要求，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的理念，集團黨委切實擔負起主體責任，黨委書記擔負起第一責任人責任，班子成員“一崗雙責”，抓好分管工作范圍內的黨建工作，確保上級黨組織和集團黨委各項決策部署在常山集團得以貫徹落實。樹立“一盤棋”思想，堅持把集團黨的建設與企業生產經營工作同部署、同落實。把領導班子政治建設擺第一位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，搞好黨員教育管理，努力培養一支政治素質過硬、理想信念堅定、工作作風優良、工作業績一流的黨員干部隊伍，為集團高質量發展提供堅強政治保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話 86055070；郵政信箱：050011 石家莊常山紡織集團有限責任公司；電子郵箱：758686204@qq.com。
中共石家莊常山紡織集團有限責任公司委員會
2019年12月16日
石家莊常山紡織集團有限責任公司黨委辦公室 2019年12月16日印發
